“十四五”规划

“目前《‘十四五’可再生能源发展规划》已正式印发，近期将向社会公开。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之在15日举行的2021中国光伏行业年度大会上表示，“十四五”期间光伏发电将迎来巨大的发展机遇。

《经济参考报》记者注意到，多家机构判断2022年将是光伏装机的大年。中国光伏行业协会在会上预计2022年光伏新增装机可增至75GW以上，与今年45-55GW的预测值相比增长约36%-67%。其中，分布式光伏规模化发展市场空间开启。

近年来，我国光伏开发规模持续扩大，截至10月底，总装机规模达到2.8亿千瓦，新增装机规模约2900万千瓦，总装机和新增装机规模多年来位居全球首位。同时，利用水平也显著提高。据统计，今年我国光伏发电的平均利用率达到了约98%。此外，我国光伏发电技术加速迭代，不断刷新转换效率世界纪录，成本持续下降。

任育之表示，“十四五”期间，将坚持集中式与分布式并举，就地消纳与外送消纳并举，单品种开发与其他多品种能源互补并举，单一场景与综合场景并举，进一步推动光伏发电更大范围、更多场景、更多模式、更高水平的利用。

据介绍，国家能源局近期在推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地开发。第一批项目装机规模约1亿千瓦，目前正在按照“成熟一个开工一个”的原则有序开工。同时正在着手准备第二批基地的项目。

据中国光伏行业协会不完全统计，目前已有九个省(区、市)在2021年明确了当地光伏电站配置规模，共计约89.28 GW；国内已公布的大基地规划规模合计已超过60 GW。

该协会名誉理事长王勃华表示，由于指标下发滞后、产品价格上涨等原因，导致今年装机预测下调，由年初的55-65GW降至45-55GW。但2022年在巨大国内光伏发电项目储备量推动下，可增至70GW以上。其中，在国家政策支持、地方政府响应、企业热情高涨之下，分布式光伏迎来规模化发展的市场空间。

东吴证券、中原证券、国泰君安等多家机构报告也提出了类似观点，预计明年将是光伏装机大年，行业迎来爆发式增长，新增装机或超10GW，叠加户用超过30GW，分布式光伏比例超过50%。

据了解，今年来国家能源局推进光伏分布式化开发，组织开展整县屋顶分布式光伏试点工作，目前全国有676个县纳入了试点范围。“下一步我们将开展监测评估，加强指导，规范有序推进。”任育之称。

国家能源局还将依托水电统筹推进水风光综合基地开发，着力打造100%的可再生能源基地。同时，通过千家万户沐光计划、光伏+综合利用计划等，持续拓展开发应用场景，推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域融合发展。此外，通过光伏走廊、新型高效电池高频应用的示范，以点带面，探索总结出可复制可推广的发展路径，持续推进光伏发电技术进步，规模扩大，用力提升。

值得注意的是，但今年以来光伏产业链价格波动严重，影响了光伏行业的平稳发展。任育之建议，共同维护光伏产业链的平稳发展；坚持科学创新，持续推进光伏行业技术进步成本下降；坚持模式创新，积极培育新模式、新业态。